根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《寶雞市政府信息公開規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）要求，現(xiàn)將《寶雞市2011年度政府信息公開工作報告》（以下簡稱《報告》）予以公布。報告由市政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合各縣、區(qū)政府和市政府各工作部門、直屬機構(gòu)的政府信息公開工作年度報告編制而成。報告全文包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開的收費及減免情況、申請行政復(fù)議和提起行政訴訟情況、存在問題及改進措施等六部分組成。
報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限為2011年1月1日至12月31日。報告的電子版可在“寶雞市人民政府網(wǎng)”（www.affinity-sensors.com）下載。
一、概述
2011年，我市政府信息公開工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級政府及市級各部門的共同努力下，認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和省、市《政府信息公開規(guī)定》，堅持以“為公眾公開更為豐富、獲取更為便捷的政府信息”為目標(biāo)，以科學(xué)指導(dǎo)、精心安排為保障，以完善機制、規(guī)范程序為關(guān)鍵，以擴大范圍、提高數(shù)量為重點，以強化檢查、嚴(yán)格考核為推手，大力推進政府信息公開工作，有效地促進了政府信息公開工作科學(xué)、規(guī)范、持續(xù)發(fā)展。
?。ㄒ唬┤姘才挪渴鹫畔⒐_工作，推進各項工作任務(wù)的落實。為了促進全市政府信息公開工作協(xié)調(diào)、快速發(fā)展，緊緊圍繞省政府政務(wù)公開工作要點和市政府中心工作，制訂下發(fā)了“寶雞市2011年政府信息公開工作要點”，明確了工作思路，安排了工作任務(wù)，強化了工作措施。經(jīng)過精心籌備，5月31日，組織召開了全市政府信息公開工作會議，統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識，增強了做好政府信息公開工作的責(zé)任感。會議印發(fā)了“2010年全市政府信息公開工作檢查情況的通報”、“關(guān)于將政府信息公開工作納入全市目標(biāo)責(zé)任考核有關(guān)問題的通知”、“關(guān)于對全市政府信息公開工作進行檢查及調(diào)研的通知”等文件。7月8日，召開了縣區(qū)政府信息公開工作辦公室主任會議，各縣區(qū)分別匯報了政府信息公開工作進展情況，市政務(wù)信息辦匯報了政府系統(tǒng)政府信息公開工作進展情況，達到了溝通交流、發(fā)現(xiàn)不足、相互促進的目的。2011年，以市政府辦公室名義先后印發(fā)10份文件對政府信息公開工作進行安排部署，協(xié)助籌備召開全市性政府信息公開工作會和業(yè)務(wù)培訓(xùn)會3場次。
?。ǘ⒄畔⒐_工作納入全市目標(biāo)責(zé)任考核，推進思想認(rèn)識再提高。為了將政府信息公開工作各項任務(wù)落到實處，增強各縣區(qū)、各部門工作的主動性和積極性，促進全市政府信息公開工作平衡、深入、快速發(fā)展，年初下發(fā)了“關(guān)于將政府信息公開工作納入全市目標(biāo)責(zé)任考核有關(guān)問題的通知”(寶政辦發(fā)〔2011〕23號)。通知中明確了考核主體，將12個縣區(qū)、59個市級部門納入了考核范圍；確定了考核方式,采取自查自評與組織考核相結(jié)合、網(wǎng)上監(jiān)測與實地檢查相結(jié)合、平時檢查與年終考核相結(jié)合的方式；細(xì)化了考核內(nèi)容，按照《條例》規(guī)定，結(jié)合最新的政府網(wǎng)站績效評估標(biāo)準(zhǔn)，劃分了7大考核項目，明確了40個考核內(nèi)容，有效地推進了各項工作任務(wù)的落實。
?。ㄈ┚闹朴喨姓W(wǎng)站建設(shè)管理方案，推進政府信息公開工作規(guī)范化發(fā)展。為了認(rèn)真貫徹省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的國務(wù)院辦公廳“關(guān)于進一步加強網(wǎng)站管理工作的通知”（陜政辦發(fā)〔2011〕61號）文件精神，結(jié)合我市實際，在廣泛征求意見、充分論證的基礎(chǔ)上，制訂了切實可行的全市政府網(wǎng)站管理工作的實施意見，從政務(wù)公開、政民互動、網(wǎng)上辦事、內(nèi)容保障、軟件應(yīng)用、安全防范六大方面提出建設(shè)任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)要求，對盡快提升我市政府網(wǎng)站綜合服務(wù)能力，促進政府網(wǎng)站科學(xué)、規(guī)范和安全發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
?。ㄋ模┤骈_展督促檢查，推進政府信息公開工作再上新臺階。今年加大了督促檢查力度，用檢查找問題，用督促推工作。一是開展重點抽查。4月份，重點對社會關(guān)注度高、與公眾利益聯(lián)系緊密的市發(fā)改委、人社局、政務(wù)服務(wù)大廳、岐山縣、金臺區(qū)五家的組織機構(gòu)、規(guī)范性制度、政府信息公開、依申請公開等工作開展情況進行了調(diào)研，取其經(jīng)驗，向全市推廣。二是開展網(wǎng)上在線監(jiān)測。5月份，對12個縣區(qū)、59個市級部門在各自門戶網(wǎng)站上設(shè)立政務(wù)公開欄目、公開制度、指南、目錄等基礎(chǔ)性工作情況及在寶雞市人民政府網(wǎng)上為各部門設(shè)立的目錄填寫等情況進行了網(wǎng)上監(jiān)測，并將監(jiān)測的情況和問題，在全市政府網(wǎng)站績效培訓(xùn)會上進行了通報，有效起到了鞭策后進，激勵先進的作用。三是全面督促檢查。7月份，成立了由市政府辦領(lǐng)導(dǎo)帶隊、市工信局、市政務(wù)信息辦為成員的檢查組，集中40天時間，對納入目標(biāo)考核的59個市級部門，逐單位上門開展督導(dǎo)檢查，重點對各單位政府信息公開機制建設(shè)、主動公開、依申請公開、網(wǎng)上辦事、政民互動和向市政府門戶網(wǎng)站提供內(nèi)容保障、公開的規(guī)范性、網(wǎng)站建設(shè)等方面進行檢查和調(diào)研，逐一將監(jiān)測到的問題面對面指出，起到了很好的推動作用。11月份，市政府辦公室成立了由市政府副秘書長、辦公室副主任、紀(jì)檢組長為組長的3個考核組，集中半個月時間，對全市12個縣區(qū)政府信息公開工作進行了檢查考核。對排名靠后的縣區(qū)，提出了人員要到位、措施要強化、步伐要加快的要求。對檢查出的問題要求限期整改，確保政府信息公開全面、準(zhǔn)確、及時。
?。ㄎ澹惩ǜ骷壱郎暾埞_渠道，推進申請人滿意率提升。為了保障公眾依法申請我市各級政府、部門產(chǎn)生的政府信息，按照《寶雞市政府信息依申請公開工作制度》規(guī)定，要求所有部門在機關(guān)內(nèi)部和網(wǎng)上公開依申請公開指南和依申請公開流程，明確依申請公開受理機構(gòu)、聯(lián)系方式、受理時間等要素，實現(xiàn)了申請表在線填寫、下載和提交功能。對依申請公開要素齊全、填寫準(zhǔn)確的申請，按照申請人的要求，采取電子郵件、傳真、紙質(zhì)、電話等方式及時、準(zhǔn)確答復(fù)申請人，滿意率不斷提升。同時，在寶雞市人民政府網(wǎng)上開設(shè)了社會評議版塊，公眾可以在線對各部門政府信息公開的質(zhì)量、服務(wù)、效率提交意見和建議。
（六）狠抓公開主體的延伸擴大，推進民生服務(wù)信息的廣覆蓋。各行業(yè)主管部門以公眾需要什么、最想了解什么和實用有用為導(dǎo)向，督促所屬公共企事業(yè)單位加大對群眾關(guān)心的教育、就業(yè)、“三農(nóng)”、住房、交通、社保、醫(yī)保、供水、供電、供氣、供熱等領(lǐng)域的惠民、便民、利民的政府信息公開工作力度，為民眾提供高效、優(yōu)質(zhì)、全方位的民生服務(wù)信息，方便群眾查詢。各鎮(zhèn)、街道、社區(qū)辦事處政府信息公開穩(wěn)步推進，能夠?qū)⑴c群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的低保、醫(yī)保、養(yǎng)老、計生、“三農(nóng)”等惠民政策利用各種途徑公開，方便了群眾辦事，政府信息服務(wù)百姓生產(chǎn)生活的作用日益突現(xiàn)。
（七）組織召開全市政府網(wǎng)站績效評估培訓(xùn)會議，推進從業(yè)人員業(yè)務(wù)能力提升。6月份，籌備召開了全市政府網(wǎng)站績效評估體系及信息報送培訓(xùn)工作會議，會議邀請省網(wǎng)絡(luò)與信息安全測評中心專家、西安未來國際公司技術(shù)人員，對全市政府網(wǎng)站管理人員進行了政府網(wǎng)站績效評估指標(biāo)、網(wǎng)上政府信息公開、政民互動、在線辦事及加強政府網(wǎng)站信息報送等知識的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使與會人員進一步明晰了公開的重點和范圍，清楚了目錄編制涉及的內(nèi)容，掌握了網(wǎng)上公開政府信息的操作方法，提高了從業(yè)人員業(yè)務(wù)能力。
二、主動公開政府信息情況
2011年全市各級政府及部門通過報刊、雜志、新聞發(fā)布、廣播、電視、編印資料、政府門戶網(wǎng)站等形式，主動公開政府信息共254370條，公開范圍涉及行政法規(guī)、政府文件、應(yīng)急管理、規(guī)劃計劃、重大項目、政府采購、行政事業(yè)性收費、依法行政、服務(wù)三農(nóng)、機構(gòu)改革、環(huán)境保護、扶貧和教育等許多方面的內(nèi)容。其中，縣區(qū)政府主動公開政府信息141770條，市級部門主動公開政府信息112600條；發(fā)布政策、法規(guī)類22390條，計劃、規(guī)劃類5909條，業(yè)務(wù)類83006條，其它類143065條；通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布88705條。
2011年，參照最新的政府網(wǎng)站評估指標(biāo)，組織專家和技術(shù)人員，研究制訂了寶雞市人民政府網(wǎng)升級改版方案，重點突出了“政務(wù)公開”、“政民互動”和“網(wǎng)上辦事”，對部分欄目進行了優(yōu)化和調(diào)整，為市民辦事開設(shè)了28個服務(wù)欄目，為企業(yè)開設(shè)了29個服務(wù)欄目。設(shè)立了市長、副市長、秘書長、市級部門領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)上信箱45個，信箱回復(fù)率達到了99%。完善了9個場景式服務(wù)和11個綠色通道欄目，網(wǎng)上為民服務(wù)能力進一步提升。通過市政府門戶網(wǎng)站公開政務(wù)新聞信息218條，政府文件1619條，回復(fù)辦理領(lǐng)導(dǎo)留言2254條。
三、依申請公開政府信息情況
2011年全市各級政府及部門受理公民、法人和其他組織申請953件。其中，受理當(dāng)面申請502件，傳真申請34件，電子郵件124件，網(wǎng)上申請103件，電話、信函及其他方式受理190件，均已按期答復(fù)、辦理完畢。
四、政府信息公開的收費及減免情況
目前，我市除市檔案館按規(guī)定收取復(fù)印成本費外，各縣區(qū)和市政府各工作部門、各直屬機構(gòu)均未對政府信息公開申請收取費用。
五、政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟情況
2011年度，全市因政府信息公開提起的行政復(fù)議案件2件，行政訴訟案件54件，現(xiàn)均已辦結(jié)。
六、存在的主要問題及改進措施
我市政務(wù)公開工作在全市各級的共同努力下，取得了較好成效，但與《條例》的要求及公眾的需求相比，還存在一定的差距，主要表現(xiàn)在一是思想認(rèn)識還不到位。個別縣區(qū)、部門對政府信息公開工作的認(rèn)識還不到位，表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，主動性不足。二是公開面不夠廣。個別部門公開范圍不全面、公開目錄不完整、公開時效性差，存在工作時緊時松、時有時無和超期公開現(xiàn)象。三是公開重點不突出。對涉及民生的熱點、難點等問題，存在公開避實就虛、避重就輕現(xiàn)象，對行政決策、行政審批和行政權(quán)力的公開還需加強。四是制度執(zhí)行不夠嚴(yán)。有的部門不能嚴(yán)格執(zhí)行《條例》規(guī)定和市政府制訂的十項政府信息公開制度，公開還不夠規(guī)范。
2012年，全市政府信息公開工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和省、市《政府信息公開規(guī)定》，按照市委、市政府的決策部署，圍繞中心、服務(wù)大局，堅持以建設(shè)法制、服務(wù)、透明型政府為目標(biāo)，以深化主動公開內(nèi)容、規(guī)范依申請公開服務(wù)為重點，以政府網(wǎng)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、打造信息公開第一平臺為關(guān)鍵，以完善工作運行機制、提升從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平為保障，以加大檢查督促、嚴(yán)格量化考核為推手，著力推進行政權(quán)力公開運行，提高政府工作透明度；著力推進公共企事業(yè)單位公開，保障人民群眾知情權(quán)；著力推進基層公開，努力使政府信息服務(wù)民生，不斷提升政務(wù)服務(wù)的質(zhì)量和水平，為打造關(guān)天副中心、建設(shè)和諧新寶雞作出積極貢獻。
