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類別：A
簽發(fā)人：趙海斌
寶農(nóng)函〔2024〕157號(hào)
徐雪萍委員：
您提出的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展的提案》（第385號(hào)）收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：
近年來(lái)，我市把農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)作為促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，緊緊圍繞規(guī)模化種植、集約化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)等需求，大力發(fā)展多元化、多層次、多類型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效和農(nóng)民增產(chǎn)增收、保障我市糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、引領(lǐng)小農(nóng)戶進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道等方面發(fā)揮了重要作用。
一是強(qiáng)化政策引導(dǎo)。近年來(lái)，我市積極指導(dǎo)開(kāi)展以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為主的社會(huì)化服務(wù)工作，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)工作的通知》（寶農(nóng)發(fā)〔2021〕198號(hào)），在《支持新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展十條措施》（寶農(nóng)組發(fā)〔2022〕2號(hào)）中，明確支持村集體經(jīng)濟(jì)組織積極承擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目；在《推進(jìn)糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》（寶農(nóng)組發(fā)〔2023〕1號(hào)）中，指導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織為經(jīng)營(yíng)主體提供耕、種、防、收等生產(chǎn)托管服務(wù)，推進(jìn)糧食規(guī)模經(jīng)營(yíng)；在《寶雞市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)（2022-2025年）》中，提出對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體新流轉(zhuǎn)耕地500畝以上或全程托管1000畝以上（經(jīng)營(yíng)5年以上），每畝市財(cái)政一次性補(bǔ)貼50元、縣級(jí)配套50元。全市基本形成多層次、多角度扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管發(fā)展的政策體系。
二是拓展服務(wù)領(lǐng)域。按照國(guó)家要求，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)是涵蓋糧果畜菜茶的大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，當(dāng)前我市主要聚焦在糧油作物上，但隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局不斷調(diào)整優(yōu)化，一些優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)集中度逐步提高，社會(huì)化服務(wù)從糧油作物向經(jīng)濟(jì)作物拓展，從種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)推進(jìn)已成為必然趨勢(shì)。結(jié)合“3+X”工程，推動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)范圍從糧油等大宗作物向果菜菌藥等經(jīng)濟(jì)作物拓展，從種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)等領(lǐng)域推進(jìn)，服務(wù)環(huán)節(jié)從糧、果、畜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向中蜂、中藥材、林麝、花椒等特色產(chǎn)業(yè)延伸，推進(jìn)全領(lǐng)域開(kāi)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)；全力推動(dòng)有基礎(chǔ)、有條件的村集體全面參與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，不斷提升專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)能力，增加村集體收入；岐山、扶風(fēng)等糧食主產(chǎn)區(qū)應(yīng)支持社會(huì)化服務(wù)組織購(gòu)置烘干設(shè)備、完善倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，提升收儲(chǔ)、加工、銷售環(huán)節(jié)服務(wù)能力；眉縣、千陽(yáng)、鳳翔等果業(yè)主產(chǎn)區(qū)應(yīng)統(tǒng)籌龍頭企業(yè)及農(nóng)民合作社技術(shù)力量和市場(chǎng)資源，拓展品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造等方面的服務(wù)內(nèi)容；太白、陳倉(cāng)等蔬菜主產(chǎn)區(qū)要依托專業(yè)服務(wù)組織，提升育苗栽種、田間管理、自動(dòng)采摘、加工運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化水平；隴縣、千陽(yáng)、麟游、鳳縣等養(yǎng)殖大縣要借助智能化綠色化服務(wù)手段，從飼草料收貯加工向棚圈清理、配料飼喂、疫病防治、糞污處理等生產(chǎn)過(guò)程延伸。依托供銷、郵政基層網(wǎng)點(diǎn)，探索開(kāi)展市場(chǎng)信息、農(nóng)資供應(yīng)等產(chǎn)前服務(wù)，采取“提前計(jì)劃+平價(jià)預(yù)訂+集中采購(gòu)+廠商直配”的方式，建立訂單購(gòu)銷合作關(guān)系，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本；通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼扶持龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社集成建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品清洗、分揀、包裝等初加工設(shè)施，完善冷鏈物流服務(wù)體系，增強(qiáng)產(chǎn)后服務(wù)能力。
三是服務(wù)模式日益多元。各縣區(qū)圍繞農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，緊盯群眾需求，整合縣域資源，積極培育服務(wù)主體，大力發(fā)展社會(huì)化、專業(yè)化服務(wù)。陳倉(cāng)區(qū)探索創(chuàng)新“一三四四”模式，為6.6萬(wàn)戶小農(nóng)戶提供糧食耕、種、管、收“環(huán)節(jié)+全程”社會(huì)化服務(wù)，服務(wù)面積達(dá)43萬(wàn)畝次；利民秸稈機(jī)械化加工利用專業(yè)合作社創(chuàng)新開(kāi)展“合作社+村委會(huì)+農(nóng)機(jī)手+農(nóng)戶”服務(wù)模式，合作社統(tǒng)一生產(chǎn)管理、村委會(huì)統(tǒng)一組織農(nóng)戶、農(nóng)機(jī)手統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，農(nóng)戶根據(jù)實(shí)際選擇全托管或半托管方式，發(fā)揮了樣板示范作用。鳳縣留鳳關(guān)鎮(zhèn)探索村企聯(lián)建合養(yǎng)托管服務(wù)模式，統(tǒng)籌12個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社170萬(wàn)元資金購(gòu)買52對(duì)林麝，與臻海麝業(yè)有限公司達(dá)成托管協(xié)議，托管公司每年保證30%的自增率，村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)股份共享收益、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。麟游縣崔木村針對(duì)群眾收種難、烘干難等問(wèn)題，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，建設(shè)集種、管、收、加、銷于一體的糧食農(nóng)事服務(wù)中心，建設(shè)烘干塔、儲(chǔ)存庫(kù)，購(gòu)買旋耕機(jī)、收割機(jī)、打捆機(jī)，既服務(wù)了本村農(nóng)戶，又輻射帶動(dòng)了周邊村組。
寶雞市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2024年7月25日
（聯(lián)系人：侯澤岐，電話：0917-3260210）
