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類別：A
簽發(fā)人：趙海斌
寶農(nóng)函〔2024〕179號
劉柯利委員：
您提出的《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民合作社助力鄉(xiāng)村振興的提案》（第229號）收悉。非常感謝您對我市農(nóng)民合作社發(fā)展的關(guān)心與支持?，F(xiàn)就您提出的建議答復如下：
近年來，我市認真貫徹中、省的決策部署，持續(xù)推進規(guī)范提升，努力實現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社高質(zhì)量發(fā)展。截止2023年年底，全市農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)6260個，成員19.77萬人。全市培育農(nóng)民專業(yè)合作社省級示范縣7個，構(gòu)建由48個國家級農(nóng)民合作社，162個省級農(nóng)民合作社，287個市級農(nóng)民合作社組成的示范社體系。農(nóng)民專業(yè)合作社在我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和促進鄉(xiāng)村振興中，發(fā)揮著重要的支撐作用。
提案指出的我市農(nóng)民專業(yè)合作社存在數(shù)量較多、質(zhì)量不高，產(chǎn)業(yè)鏈條缺失，輻射帶動能力較弱，相關(guān)政策落實不到位，定位不明晰，發(fā)展失調(diào)等問題很客觀精準；提出的加強合作社規(guī)范化建設(shè)、強化合作社業(yè)務指導、推動合作社品牌化建設(shè)、加大合作社扶持力度、推動數(shù)字化產(chǎn)業(yè)帶動等建議對我市農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展有很大的指導意義。
下一步，我們將重點從以下3個方面推動農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。
一、加大資金扶持力度
一是爭取項目資金。積極向上級部門匯報，爭取中省農(nóng)民專業(yè)合作社培育提升項目資金，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社改善生產(chǎn)設(shè)施條件、應用先進技術(shù)、培育品牌、拓展營銷渠道、提高生產(chǎn)管理水平、提升聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力。2024年已爭取中央財政轉(zhuǎn)移支付資金項目資金500萬元、省級財政專項資金項目資金400萬元。二是爭取金融資金。針對農(nóng)民專業(yè)合作社貸款門檻高、融資難問題，聯(lián)系金融企業(yè)，開發(fā)適合的貸款品種，降低貸款門檻高，優(yōu)化貸款抵押，為農(nóng)民專業(yè)合作社爭取金融資金創(chuàng)造條件，2024年已為17個省級以上農(nóng)民專業(yè)合作社爭取貸款貼息資金及獎補資金180.4萬元。三是爭取產(chǎn)業(yè)資金。在積極向農(nóng)業(yè)系統(tǒng)兄弟單位推薦國家社，爭取國家社實施重點項目的同時，指導農(nóng)民專業(yè)合作社依托重點產(chǎn)業(yè)爭取糧食種植、畜牧養(yǎng)殖、果菜種植等產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，增加對農(nóng)民專業(yè)合作社的資金投入。2024年已爭取糧油規(guī)模種植主體單產(chǎn)提升行動項目資金2100萬元，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備資金1000萬元，設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款貼息資金170萬元。
二、強化規(guī)范提升指導
一是實施規(guī)范提升行動。針對我市農(nóng)民專業(yè)合作社在內(nèi)部管理、財務管理、開展服務不規(guī)范問題，制定了《寶雞市市級農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范提升突破年活動方案》，通過市縣聯(lián)動深入農(nóng)民專業(yè)合作社進行業(yè)務指導，開展合作社規(guī)范化建設(shè)，指導合作社規(guī)范內(nèi)部管理、財務管理和會員服務，目前已完成自查整改階段任務，126個市級農(nóng)民專業(yè)合作社完成了問題整改。二是開展異常運行排查。結(jié)合農(nóng)民專業(yè)合作社年度信息公開制度，對農(nóng)民專業(yè)合作社開展全面排查，指導正常經(jīng)營的合作社開展信息公開，移出異常名錄，對已停止運行的合作社指導開展停業(yè)注銷，2024年已注銷停止運行農(nóng)民專業(yè)合作社135個。三是規(guī)范運營業(yè)務行為。結(jié)合農(nóng)民專業(yè)合作社非法開展內(nèi)部信用業(yè)務排查，對合作社開展的業(yè)務進行全面排查，通過發(fā)放調(diào)查表、實地檢查、走訪調(diào)查等方式，對農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務行為進行全面排查促進規(guī)范合法運行，經(jīng)排查我市農(nóng)民專業(yè)合作社均沒有開展內(nèi)部信用業(yè)務。四是落實動態(tài)監(jiān)測制度。認真執(zhí)行國家、省級、市級農(nóng)民專業(yè)合作社動態(tài)監(jiān)測辦法，開展運用監(jiān)測，對生產(chǎn)銷售額、運營管理、服務社員、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)不達標的堅決取消資格，2023年我市6個農(nóng)民專業(yè)合作社上報取消國家社資格。
三、持續(xù)提升發(fā)展質(zhì)量
一是項目帶動促進發(fā)展。市縣聯(lián)動指導75個承擔中央、省級財政項目的農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范實施項目，完善生產(chǎn)設(shè)施、規(guī)范內(nèi)部管理、發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)、促進社員增收，提振發(fā)展信心，促進農(nóng)民專業(yè)合作社高質(zhì)量發(fā)展。二是優(yōu)化服務推動發(fā)展。指導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務中心開展業(yè)務，為縣域新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供運營指導、財務規(guī)范、事務代辦、交流培訓、技術(shù)推廣、組織托管等公共服務業(yè)務推動合作社發(fā)展。三是開展認定帶動發(fā)展。按照實際合作社認定程序標準，逐級認定市級、省級、國家級合作社，帶動農(nóng)民專業(yè)合作社不斷提升經(jīng)營管理水平、發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)、擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。2024年計劃認定市級農(nóng)民專業(yè)合作社30個。
再次感謝您對全市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)關(guān)注和支持我們的工作，并多提寶貴意見！
寶雞市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2024年8月13日
（聯(lián)系人：劉鴻章，電話：0917-3262237）
