8月30日，中央全面深化改革委員會第二十一次會議召開。會議審議通過了《關(guān)于強(qiáng)化反壟斷深入推進(jìn)公平競爭政策實(shí)施的意見》。習(xí)近平總書記在主持會議時強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化反壟斷、深入推進(jìn)公平競爭政策實(shí)施，是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。要從構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)共同富裕的戰(zhàn)略高度出發(fā)，促進(jìn)形成公平競爭的市場環(huán)境，為各類市場主體特別是中小企業(yè)創(chuàng)造廣闊的發(fā)展空間，更好保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

　　為維護(hù)市場公平競爭，規(guī)范和約束政府行為，近年來，我市通過制定出臺政策措施、建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制、全面落實(shí)公平競爭審查制度、加大宣傳培訓(xùn)力度，扎實(shí)開展公平競爭審查工作。2020年度，市本級各部門共審查以政府名義出臺的文件115件、部門出臺的政策文件3531件，修改有悖市場公平競爭的文件1件，廢止4件，在持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的同時，有效防范了決策風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)了政府公信力。

　　建章立制吹響審查“集結(jié)號”

　　“公平競爭是市場經(jīng)濟(jì)的基本原則，建立公平競爭審查制度，就是為了規(guī)范政府行為，保障市場在資源配置中起決定性作用，充分激發(fā)市場主體活力，推動形成公平公正開放的市場競爭環(huán)境，實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化?！笔惺袌霰O(jiān)督管理局法規(guī)科工作人員一語道破了開展公平競爭審查工作的緣由。

　　2016年6月14日，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的意見》，要求建立公平競爭審查制度。市委、市政府第一時間積極貫徹落實(shí)中、省相關(guān)政策，主要領(lǐng)導(dǎo)多次作出指示批示，把建立公平競爭審查制度確定為全市重點(diǎn)改革任務(wù)，加快推進(jìn)實(shí)施。2017年8月，市政府印發(fā)《關(guān)于做好在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度工作的通知》，明確要求我市各級行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在制定市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資等涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的規(guī)范性文件和其他政策措施時，都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競爭審查。

　　為更好地指導(dǎo)全市公平競爭審查制度深入開展，統(tǒng)籌解決制度實(shí)施過程中遇到的重大問題，我市于2017年12月印發(fā)《寶雞市公平競爭審查工作聯(lián)席會議制度的通知》，建立了以市發(fā)改委、商務(wù)局以及原工商局、政府法制辦、物價局等部門為成員單位的市公平競爭審查聯(lián)席會議制度。2020年機(jī)構(gòu)改革后，我市對公平競爭審查工作聯(lián)席會議成員單位及時調(diào)整，將成員單位由5個增加為23個，基本涵蓋了具有市場監(jiān)管職能的所有部門。各縣區(qū)參照市級做法，先后建立和完善了公平競爭審查聯(lián)席會議制度，公平競爭審查工作在全市范圍內(nèi)全面實(shí)施。截至目前，我市各級召開市級公平競爭審查聯(lián)席會議15次、業(yè)務(wù)培訓(xùn)會18次，有效加強(qiáng)了對公平競爭審查工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。

　　嚴(yán)格審查

　　打造公平競爭市場環(huán)境

　　從9月6日起，省公平競爭審查第三方評估檢查組通過聽取匯報(bào)、分組座談、查看資料的形式，對我市公平競爭審查工作進(jìn)行檢查評估。“寶雞的公平競爭審查工作做得實(shí)、做得細(xì)，特別是存量文件清理和增量文件審查認(rèn)真扎實(shí)、卓有成效。”評估檢查組對我市的這項(xiàng)工作給予了高度評價。

　　為了把公平競爭審查工作做實(shí)做細(xì)、做出特色，我市相關(guān)部門可謂下足了“繡花功”。市公平競爭審查聯(lián)席會議辦公室制定下發(fā)了《寶雞市公平競爭審查工作聯(lián)席會議工作規(guī)則》，要求市級各部門嚴(yán)格按照“誰制定、誰審查、誰清理”的工作原則，建立健全自我審查機(jī)制，嚴(yán)格遵循審查基本流程，落實(shí)公平競爭自我審查要求。凡是出臺涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施，應(yīng)嚴(yán)格按照市場準(zhǔn)入和退出、商品和要素自由流動、影響生產(chǎn)經(jīng)營成本、影響生產(chǎn)經(jīng)營行為四個方面“18個不得”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查。

　　市公平競爭審查聯(lián)席會議辦公室明確規(guī)定，凡是未經(jīng)公平競爭審查的政策、文件，一律不得出臺和實(shí)施；制定相關(guān)政策措施提請合法性審查的，要一并提交公平競爭審查結(jié)論，確保在審查范圍的政策措施做到應(yīng)審盡審，審必規(guī)范，給涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的政策措施加上一個公平競爭審查的“過濾器”。

　　市級各部門也不斷強(qiáng)化人力物力保障，夯實(shí)工作責(zé)任，注重橫向、縱向溝通聯(lián)系，強(qiáng)化協(xié)作配合，在做好本單位公平競爭審查工作的同時，積極指導(dǎo)縣區(qū)局做好競爭審查工作，不斷提升整體工作水平。

　　宣傳培訓(xùn)“充電蓄力”提升技能

　　“涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的政策法規(guī)，由起草部門在起草過程中按照細(xì)則規(guī)定進(jìn)行公平競爭審查……”日前，市公平競爭審查聯(lián)席會議辦公室組織召開了公平競爭審查培訓(xùn)會。

　　會上邀請專家為參訓(xùn)人員詳細(xì)解讀了公平競爭審查制度出臺的背景、實(shí)施重要性和主要內(nèi)容，通過對市場監(jiān)管總局等五部委新近出臺的《公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則》解讀、典型案例分析等方式，對公平競爭審查制度的自我審查、例外規(guī)定、存量文件清理、增量文件審查等內(nèi)容作了細(xì)致深入的講解?！按舜闻嘤?xùn)針對性和實(shí)用性很強(qiáng)，切實(shí)解決了我們在公平競爭審查工作中存在的問題和困惑，極大提升了大家的業(yè)務(wù)能力和水平?！眳⒂?xùn)學(xué)員如是說。

　　公平競爭審查工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，要想干好它，離不開社會各界的支持。為此，全市各縣區(qū)、各部門充分利用微信、網(wǎng)站、報(bào)紙等平臺，加大對公平競爭審查工作的宣傳，加強(qiáng)政策解讀和輿論引導(dǎo)，增強(qiáng)全社會對建立公平競爭審查制度的認(rèn)識和理解，為這項(xiàng)工作的深入開展創(chuàng)造了良好的社會氛圍。

　　同時，我市各縣區(qū)、各部門還積極開展專題培訓(xùn)，邀請專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)，極大提升了工作人員開展公平競爭審查工作的技能水平。

　　“全面實(shí)施公平競爭審查制度，是實(shí)現(xiàn)政府治理能力和治理水平現(xiàn)代化的必然要求，是建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的全國大市場，營造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境的必由之路，我市各縣區(qū)、各成員單位將切實(shí)提高認(rèn)識、從嚴(yán)開展審查、進(jìn)一步夯實(shí)工作機(jī)制、持續(xù)強(qiáng)化氛圍營造、深入開展監(jiān)督問責(zé)，維護(hù)公平競爭，激活經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展澎湃動能?！闭劶跋乱徊焦ぷ鞔蛩?，市市場監(jiān)督管理局黨組書記、局長，市公平競爭審查聯(lián)席會議召集人張積勤目標(biāo)明確、信心滿滿。